住建部等六部门联合发文推动构建智慧物业管理服务平台，加速行业智慧化发展

1215月15日，住房和城乡发展部等六个部门发布了关于促进物业服务企业加快线上线下生活服务发展的意见，旨在促进信息化、数字化、智能化新城市基础设施建设，对接新基础设施建设，加快智能物业管理服务平台建设，弥补住宅社区服务的不足，促进物业服务线上线下一体化发展。

该意见提到了六个方面：构建智能物业管理服务平台，全面收集数据，促进智能物业管理，整合在线和离线服务，促进联合建设、治理和共享，加强领导整体推广。

其中，关于整合在线和离线服务，意见进一步指出，拓宽物业服务领域，鼓励物业服务企业依托智能物业管理服务平台，发挥熟悉居民、服务半径短、响应速度快，同时做好物业基础服务，为家政服务、电子商务、家庭养老、快递等生活服务提供便利。充分发挥物业服务企业连接居住社区内外的桥梁作用，准确把握居民的消费需求，连接各种供应端，通过集中采购为居民提供优质商品和服务。促进物业服务在线和离线的整合，促进物业服务企业从物业管理向居民服务的转型升级。

此外，在智能物业管理服务平台的支持下，大力发展家庭养老服务。通过在线预约，为老年人提供餐饮、浴室、清洁、药品等生活服务。与医疗保险服务平台对接，提供医疗资源查询、在线预约登记、定价支付、诊疗报告查询、医疗保险信息查询、医疗费用报销等医疗保险服务。加强动态监测，为家庭养老提供安全值班、定期访问、疾病预防、精神安慰等服务，降低老年人事故风险。

附：全文如下

一、构建智能物业管理服务平台

       广泛使用平台基本功能5G、互联网、物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能建设智能物业管理服务平台(CIM)与城市运营管理服务平台相连，连接各种电子商务平台。在智能物业管理服务平台的支持下，建设物业管理、政府服务、公共服务和生活服务应用，建设居住社区生活服务生态，为居民提供智能物业服务。

       （2）支持物业服务企业的建设平台。住房和城乡建设主管部门在统一物业管理服务规范的基础上，制定智能物业管理服务平台建设规划，加强平台建设指导，明确数据共享标准，促进物业服务业资源整合。引入政府服务和公共服务数据资源，利用CIM基本平台为智能物业管理服务平台提供数据共享服务。支持物业服务企业共同建设通用开放的智能物业管理服务平台，降低平台建设运营成本，提高服务资源整合能力。鼓励大型物业服务企业开放自己的智能物业管理服务平台功能，扩大服务范围，为中小型物业服务企业提供平台支持和技术支持。引导各类智能物业管理服务平台加强与电子商务、技术、金融、快递等第三方平台的互联互通，实现资源对接互补。利用智能物业管理服务平台收集、整理和利用物业服务企业及其员工的信用信息，加强信用管理和信用评价，规范物业服务企业的经营行为。

       （3）确保平台的安全运行。严格执行网络和数据安全法律、法规和政策标准，建立健全安全管理体系，采用国内密码技术，加强安全可控技术和产品应用，加强日常监控和安全演练，确保智能物业管理服务平台的网络和数据安全。规范与第三方平台的合作，制定数据安全、应用安全、网络安全、应急处理等安全管理策略，实现智能物业管理服务平台计算资源和数据资源的有序共享。全面建立隐私数据保护机制，确保用户的知情权、选择权和隐私权。

二、全球采集数据

       （4）收集物业管理数据。在加强城市新基础设施建设的基础上，大力推进住宅社区物联网建设，对设施设备进行数字化、智能化改造，弥补数字化的不足。给设施设备唯一的识别码，使用传感器、全球定位、射频识别、红外传感器等设备和技术，全面感知、识别和记录水、电、气、热、安全、消防、电梯、水泵、照明、管道、变压器等设施设备的运行数据。利用物联网、大数据、人工智能等先进技术，实时记录物业服务的动态信息。全面数字物业服务的基本数据和文件。

       （5）共享公共服务数据。通过数据集成、应用集成、平台集成等技术手段，促进智能物业管理服务平台与各种政府服务平台、公共服务平台相关资源、信息和流程的协调和共享。充分利用数据交互成果，为住房公积金、住房安全、医疗、学校、养老金、供水、供电、供气、供暖、社区警察等应用场景提供动态需求信息。

       （6）优化数据资源管理。依托智能物业管理服务平台，系统管理多主体、多源、多应用、多服务产生的数据。优化数据组织模式，根据用途、用户、权限等维度包装数据，存储分布式文件。鼓励物联网设备制造商按照统一标准访问智能物业管理服务平台，并与之合作CIM实现基础平台、公共服务平台和各种电子商务服务平台的便捷数据交互。

三、促进物业管理智能化

       （7）促进智能设施设备管理。提高设施设备智能管理水平，实现智能运行维护、安全管理、节能效率。通过基于位置的服务(LBS)、声源定位等技术，及时定位问题设备，实现智能订单发送，响应快，提高维护管理效率。通过大数据智能分析，对消防、气体、变压器、电梯、水泵、井盖等设施设备设置合理的报警阈值，动态监测和预警，有效识别安全风险，及时防范和化解相关风险。监测和分析设施设备运行的高峰和低谷，科学合理地制定设备运行时间表，加强节能、节水、节能控制，有效降低能耗。

       （8）实现智能车辆管理。加强车辆进出、交通、停车管理。增加无人值守设备，实现代码扫描支付，无意义支付，降低管理人员，降低运营成本，提高车辆交通效率。协调停车位资源，实现停车位智能管理，提高停车位利用率。完善新能源车辆充电设施，方便绿色出行。实时监控车辆、大门、充电桩等相关设施设备的运行，确保车辆的驾驶和停车安全。

       （9）促进智能生活社区安全管理。推进智能安全系统建设，建立健全智能安全社区，为居民创造安全的生活环境。完善出入口智能设施设备，为居民提供安全快速的服务。根据居民的需要，为儿童、独居老人等特殊群体提供必要的帮助。加强对危害公共环境、扰乱公共秩序的行为分析，及时向有关部门报告，履行安全管理职责。

四、整合线上线下服务

       （10）扩大物业服务领域。鼓励物业服务企业依托智能物业管理服务平台，充分发挥熟悉居民、服务半径短、响应速度快的优势，为家政服务、电子商务、家庭养老金、快递收集等生活服务提供便利。充分发挥物业服务企业连接居住社区内外桥梁的作用，准确掌握居民的消费需求，连接各种供应端，通过集中采购为居民提供优质商品和服务。促进物业服务在线和离线的整合，促进物业服务企业从物业管理向居民服务的转型升级。

       （11）连接各种商业服务。建立在线和离线生活服务圈，满足居民多元化生活服务的需求。连接餐饮、购物、娱乐等商业网点，连接各种电子商务平台，为居民提供定制产品和个性化服务，实现家政服务、维护、美容美发等生活服务一键预约，上门服务，丰富生活服务内容。通过在居住社区设置智能快递柜、快递箱、无人售货机等终端，开发智能零售。

       （12）提高公共服务的效率。推进智能物业管理服务平台与城市政府服务一体化平台的对接，推动互联网 政府服务向居住社区延伸，开辟为群众服务的最后一公里。连接住房网上登记备案、住房公积金、住房安全、城市管理、医疗保险、行政审批、公安等政府服务平台，为政府服务下沉到居住社区提供支持。连接供水、供电、供气、供热、医疗、教育等公共服务平台，为居民提供生活支付、在线预约等便利服务。鼓励物业服务企业离线代表跑腿和接力办公室，帮助实现公共服务在线一屏幕办公室和指尖办公室。

       （13）发展家庭护理服务。在智能物业管理服务平台的支持下，大力发展家庭护理服务。通过在线预约，为老年人提供餐饮、浴室、清洁、药品等生活服务。与医疗保险服务平台对接，提供医疗资源查询、在线预约登记、价格支付、诊疗报告查询、医疗保险信息查询、医疗费用报销等医疗保险服务。加强动态监测，为家庭护理提供安全值班、定期访问、疾病预防、精神安慰等服务，降低老年人事故风险。

五、推进共建共治共享

       （14）加强党组织对物业工作的领导。依托智能物业管理服务平台，加强社区党组织对物业工作的领导，促进社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制的有效发挥，促进物业管理与基层治理的深度整合。通过指尖党委事务促进社区党建工作。

       （15）促进城市管理的下沉。连接城市运营管理服务平台，实现城市管理进入社区。畅通居民投诉报告网络渠道，结合城市管理线下执法，有效控制私人建设、占用绿地、堆放、张贴小广告等违法行为。智能物业管理服务平台作为城市管理政策宣传、政策解释、信息发布、舆论指导、执法结果宣传的重要窗口，方便居民进行政策咨询、提出政策建议、实施政策监督，加强居民对城市管理的认可和支持，促进居民参与城市管理，营造人民城市人民建设、人民城市为人民的良好氛围。

       （16）动员居民共同建设、共同治理和共享。通过智能物业管理服务平台，调动居民参与居住社区事务的积极性和主动性。建立在线议事厅，引导居民参与互动，不断完善业主大会议事规则。畅通电子投票渠道，表决重大事项。公开利用业主共同部分开展停车、广告、租赁等营业收入和账户，以及住宅专项维护资金的使用和存款信息，接受居民的监督。组织居民开展各种线上线下居民互助和邻里观望活动，共同创造更好的家园。

六、加强领导统筹推进

       (十七)切实加强组织领导。各省级住房和城乡建设、工业和信息化、公安、商务、卫生健康、市场监管部门要会同有关部门完善协作机制，细化职责分工，建立保障措施，指导各地推进物业服务企业发展线上线下生活服务。各地要加强组织领导，统筹协调各方力量，整合利用已有信息化基础设施和数据资源，整体谋划、系统推进，及时研究解决工作中遇到的困难。

       （18）分阶段、分批组织和实施。根据试点探索和综合覆盖模式，区分商品房、经济适用房、旧社区等不同类型，结合城市旧社区改造、绿色社区建设、完整居住社区建设，逐步提高物业服务的智能化水平。2021年，各省（自治区、直辖市）选择一些基本条件较好的城市进行试点。在试点工作的基础上，总结形成 ** 可推广的实践经验，加快智能物业管理服务平台建设，实现居住社区生活服务线上线下一体化，提高城市质量和效率，促进城市高质量发展。

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